美國是世界信息技術(shù)革命發(fā)源地,電子政務(wù)起步早,有十幾年的發(fā)展歷程,目前已從利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息共享的最初階段和提供在線交易、服務(wù)的互動階段,發(fā)展到多種政務(wù)應(yīng)用集成階段,其核心是服務(wù)于民,便民特色十分突出。在電子政務(wù)發(fā)展過程中,美國各級政府逐步認(rèn)識到,電子政務(wù)不光是一種提高行政效率、實施政務(wù)公開的手段,更重要的是要吸引公民積極參與,使電子政務(wù)真正為民所用,實現(xiàn)為民服務(wù)的終極目標(biāo)。

沒有民眾的自發(fā)參與和服務(wù)的深入細(xì)化,電子政務(wù)在很大程度上就只是空架子。在這方面,美國許多地方政府深有體會。位于俄亥俄州的凱霍加福爾斯市(以下簡稱凱市)就是一個很好的例子。

凱市有約5萬人口,是一個典型的美國中小工業(yè)城市。2002年,美國總統(tǒng)布什簽署《電子政務(wù)法》,在全國推廣電子政務(wù)。該市積極響應(yīng),建成市政門戶網(wǎng)站,并在上面列出了各部門相關(guān)政務(wù)信息,網(wǎng)站界面做得很漂亮。然而,在網(wǎng)站推出后的兩年內(nèi),市民對此反應(yīng)普遍冷淡,月均訪問量僅有600人次。

凱市電子政務(wù)經(jīng)理庫尼奇很快發(fā)現(xiàn)了問題所在。他最近在接受媒體采訪時說:我們最初的計劃是,如果市民能經(jīng)常瀏覽我們的網(wǎng)站,那么一系列電子政務(wù)計劃也就可以逐步推行。然而,如果許多市民不關(guān)心或根本不知道這個網(wǎng)站的存在,這些都只是紙上談兵。

為此,從2003年下半年開始,凱市推行了一系列措施,推廣市政門戶網(wǎng)站。首先是從政府內(nèi)部做起。庫尼奇要求市政府各部門在發(fā)布的每一份文告中必須提及這個網(wǎng)站,并要求各部門把市民普遍關(guān)心的內(nèi)容張貼到網(wǎng)站上并及時更新。

不久后,網(wǎng)站上發(fā)布的兩段視頻信息引起市民普遍關(guān)注,分別是一項投資2600萬美元的公共健身設(shè)施項目和一項投資500萬美元的市容改造工程。由于網(wǎng)站具有實時更新功能,市民能及時了解工程進(jìn)展情況和費用支出信息。

網(wǎng)站站長希爾說,由于事關(guān)切身利益,許多市民紛紛上網(wǎng)觀看,發(fā)表建議和評論。接下來,網(wǎng)站又推出了凱市節(jié)慶活動日歷,吸引了許多市民的眼球。到2005年初,網(wǎng)站月訪問量已提高到1.6萬人次。

凱市各項電子政務(wù)逐步展開,包括網(wǎng)上交納水電費、個人所得稅的申報和交納、娛樂設(shè)施租賃等。市民還可通過市政門戶網(wǎng)站申請建房許可證,了解市政規(guī)劃和建設(shè)動態(tài),查詢警務(wù)記錄并追蹤市政府處理投訴的進(jìn)程等。

與此同時,市政網(wǎng)站還成為市民議政場所。市政門戶網(wǎng)站曾專門開設(shè)了一個網(wǎng)絡(luò)論壇,討論改善中小學(xué)教育問題。市民可通過網(wǎng)絡(luò)與主管官員在線交談,交流意見。

為給日益擴(kuò)大的電子政務(wù)提供技術(shù)保證,凱市專門與IBM公司簽署合同,把市政網(wǎng)站打造成功能強(qiáng)大的市民網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。

回顧凱市推廣電子政務(wù)的歷程,庫尼奇認(rèn)為,既然電子政務(wù)的宗旨是為民服務(wù),政府就首先要讓電子政務(wù)吸引民眾,并確保其便于民眾使用。他說:電子政務(wù)不等于光建一個網(wǎng)站就行,關(guān)鍵還在于能否為市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

新華社華盛頓專電